中藥材是中醫藥事業傳承和發展的物質基礎，是關系國計民生的戰略性資源。優良種子是中醫藥產業的源頭，是中藥材質量的根本保障。與農作物相比，中藥材種子具有品種種類多、良種繁育周期長、人工馴化種植和野外自然生長并存等特點，根據種子法規定，中藥材種子的種質資源管理和選育、生產經營、管理等活動參照執行。我部于2016年開始會同國家中醫藥管理局等部門，啟動了《中藥材種子管理辦法》研究起草工作，組織有關單位和專家開展了大量前期調研、研討交流，廣泛聽取有關方面意見建議，目前已形成《中藥材種子管理辦法（草案）》。草案內容涵蓋中藥材種質資源保護、品種選育和登記、良種繁育、種子生產經營、標簽管理、監督管理、種子進出口等。

下一步，我部將會同國家中醫藥管理局等有關部門，根據國家《“十四五”中醫藥發展規劃》有關要求，抓緊修改完善《中藥材種子管理辦法（草案）》，按程序盡早發布實施，有力推進中藥材種質資源保護利用、品種選育、良種繁育、種子生產經營及市場監督管理等工作，加快推動中藥材種業高質量發展。

近年來，我部會同有關部門積極推進中藥材種子科研創新和產業技術體系發展。一方面，我部建立了國家現代農業中藥材產業技術體系。2017年將中藥材納入國家現代農業產業技術體系，選聘首席科學家1位，崗位科學家26位，綜合試驗站站長27位，每年投入經費3200萬元，支持開展中藥材遺傳改良、栽培、加工、病蟲害防控等，并進行技術示范與培訓，促進研究成果快速落地及轉化。另一方面，國家中醫藥管理局通過“科技助力經濟2020”重點專項，支持部分大宗品種中藥材種質資源保護、新品種選育、良種繁育與推廣體系建設、關鍵技術研究及應用示范等方面工作，促進成果轉化，推進中藥材種業發展。

下一步，我部將會同國家中醫藥管理局等部門繼續強化中藥材產業技術體系建設，并在國家重點研發計劃“中醫藥現代化”專項中部署中藥材種子種苗良種繁育等相關研究內容，發揮國家重點實驗室、國家工程研究中心等平臺作用，研發并集成一批中藥材種苗良種繁育等技術，完善珍稀、瀕危、道地藥材種子種苗繁育和保護研究，發揮科技支撐和引領作用。

我部會同有關部門積極推進中藥材良種繁育示范基地建設。2019年以來，我部先后認定安徽省霍山縣等13個中藥材國家區域性良種繁育基地，納入現代種業提升工程建設規劃予以重點支持。目前，我國已在20個省份建設了28個種子種苗繁育基地，實現了120種中藥材種子種苗的繁育生產，并建設了31個藥用植物種質資源保存圃，推進科學選種育種。通過實施“道地藥材生態種植及質量保障”項目，支持各省開展道地藥材良種繁育基地建設，根據當地優勢品種開展科學研究、轉化應用等工作，從源頭上保障優質種苗供應。

下一步，我部將會同有關部門按照《“十四五”現代種業提升工程建設規劃》《全國道地藥材生產基地建設規劃（2018—2025年）》等有關要求，加強道地藥材種子基地建設，積極推進中藥材新品種選育、良種繁育和技術推廣等工作，促進重要中藥材種子標準化生產。

國家高度重視中藥材領域質量標準化工作。2015年我部會同國家有關部門聯合實施了新興產業重大工程包“中藥標準化”項目，支持101種中藥飲片和59種中成藥開展從種子種苗、中藥材到中藥飲片的全過程質量標準體系研究，推動制定種子種苗、中藥材、中藥材飲片行業標準，加強中藥材種植、加工、流通等各環節標準化管理，確保中藥材質量安全。2022年3月發布實施了《中藥材生產質量管理規范》，進一步加強中藥材種子種苗和種源、種植（養殖）及采收加工管理。開展“常用中藥材、中藥飲片及中成藥標準實物庫和基因庫”“化學成分庫和種質基因庫”等中藥標準化支撐體系建設。加快推進中藥材種子檢測體系建設，海南省中藥材種子種苗質量檢測實驗室已通過CMA資質認證，國藥種業也已建成高水平檢驗檢測體系。

下一步，我部將會同國家中醫藥管理局等相關部門，進一步加強中藥材種子質量及檢驗檢測、生產技術規程等標準研制，支持開展國家標準、行業標準制修訂，健全中藥材種子質量檢測體系，積極培育第三方檢測機構，加快提升中藥材種子質量檢測能力和水平。

自2011年第四次全國中藥資源普查以來，國家中醫藥管理局會同相關部門支持全國31個省份2564個縣開展中藥資源調查，摸清中藥資源本底；已支持成都、海南、北京3個中藥種質資源庫建設，廣泛收集保存藥用植物種質資源，不斷提高資源評價利用水平，實現大部分有重大戰略價值藥用植物資源的保存、保護、利用、共享等。

下一步，我部將會同有關方面，結合《“十四五”現代種業提升工程建設規劃》實施，通過現有資金專項渠道，圍繞種質資源保護、育種創新、測試評價、良種繁育四個關鍵環節，加大支持力度，完善基礎設施條件，加快提升道地中藥材種質資源保護利用和育種創新能力。

實施《中藥材生產質量管理規范》（GAP），對中藥材生產全過程進行有效的質量控制，是保證中藥材質量穩定、可控，保障中醫臨床用藥安全有效的重要措施。目前，我部正在積極配合國家藥品監督管理局，組織研究制定《中藥材生產質量管理規范》實施指南和延伸檢查相關技術指導原則，進一步細化中藥材規范化種植、養殖、采收及產地加工等環節的具體原則，明確和細化監管、檢查的相關標準和要求，推進《中藥材生產質量管理規范》更好地實施。同時，完善中藥材相關技術標準，制定道地藥材標準框架，建立健全生產技術、產地初加工、質量安全等標準體系，修訂生產技術、防病技術、加工技術、包裝技術及質量評價技術相關的中藥材國家標準和行業標準，基本實現有標可依，推進中藥材生產高質量發展。

下一步，我部將會同有關方面，繼續加大對中藥材種業發展支持力度，鼓勵有關單位積極制定中藥材質量標準體系，促進中藥材種子生產規范化標準化。

建立中藥材現代種子種苗產業園，集中科研、人才、產業、技術優勢，推進產學研用結合，能夠促進中藥材種子繁育技術集成，推進中醫藥高質量發展。目前，我部會同財政部積極鼓勵地方創建以種業為主導產業的國家現代農業產業園。中央財政對符合條件、順利通過認定的種業產業園給予一定獎補政策支持。有條件的地方可聚焦中藥材種子科技研發、種業孵化、公共服務等，推動形成產業集聚、主體集中、要素集約，按程序申報創建中藥材現代種業產業園。

下一步，我部將會同財政部等有關部門，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，支持有條件的地方創建以中藥材種業為主導產業的現代種業產業園，加大技術攻關和良種推廣力度，加快推動品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產，整體提升中藥材種業發展質量效益和競爭力。

聯系單位及電話：農業農村部種業管理司010—59193114

農業農村部